Un accord de défense Pologne-Allemagne, mais sans les garanties qui fâchent

Varsovie et Berlin signent un pacte de sécurité mercredi, mais le texte reste volontairement limité pour éviter le veto du président polonais. En toile de fond, la peur d’un désengagement américain et la nécessité de renforcer le flanc est de l’Otan.

C’est un nouvel exemple de la frénésie d’accords de défense qui secoue l’Europe depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022. La Pologne, pays frontalier de l’Ukraine, de la Russie et du Bélarus, avait déjà signé des traités majeurs avec la France en mai 2025 et avec le Royaume-Uni en mai 2026. Avec l’Allemagne, l’ambition est plus modeste. L’accord, qui sera paraphé mercredi à Varsovie par les ministres de la Défense polonais et allemand, met à jour un texte-cadre datant de 2011. Il porte sur la mobilité militaire, les infrastructures logistiques, la coopération en mer Baltique, la cybersécurité et l’espace. Mais pas question d’y ajouter des clauses de garanties mutuelles supplémentaires. Celles-ci restent cantonnées aux engagements déjà pris par l’Otan et l’Union européenne.

Pourquoi un accord si peu ambitieux entre deux poids lourds de l’Europe ? La réponse est politique. Le gouvernement pro-européen de Donald Tusk voulait un texte plus contraignant, mais il s’est heurté à un mur. Le parti national-conservateur Droit et Justice, le PiS, est viscéralement hostile à toute avancée avec Berlin. Et le président polonais, Karol Nawrocki, est lui aussi un nationaliste. Le ministre des Affaires étrangères, Radoslaw Sikorski, a résumé la situation sans détour : le PiS et le président ont une obsession anti-allemande, et un veto présidentiel était quasi certain. Résultat, l’accord est limité. Le traité signé avec le Royaume-Uni n’a toujours pas été ratifié par le Parlement polonais, ce qui montre bien la fragilité politique de ces engagements.

Malgré ces limites, la coopération concrète avance. Dès juillet, des soldats allemands doivent aider la Pologne à renforcer sa frontière avec l’enclave russe de Kaliningrad, dans le cadre du projet « Bouclier de l’Est ». En mer Baltique, la coordination est jugée cruciale pour protéger les infrastructures sous-marines et surveiller la fameuse « flotte fantôme » russe. Parallèlement, les discussions se poursuivent au sein du gouvernement polonais sur une éventuelle présence accrue de troupes américaines. En vue du sommet de l’Otan à Ankara en juillet, les Européens tentent d’afficher une unité face à l’incertitude sur l’engagement militaire des États-Unis. Une réduction des capacités américaines redonnerait un rôle central à la Pologne et à l’Allemagne. Et le transfert du « Command Task Force Baltic » à Gdynia, port stratégique de la Baltique, renforcera clairement le commandement sur le flanc oriental de l’Otan.