L’aide européenne à l’Ukraine débloquée, Zelensky attendu à Chypre

Le sommet informel des dirigeants européens, qui s’ouvre ce jeudi, sera marqué par la validation d’un prêt crucial pour Kiev et par un tour d’horizon des crises internationales, du Moyen-Orient aux tensions budgétaires.

Les vingt-sept se retrouvent ce jeudi soir à Chypre, dans le cadre d’une réunion informelle des chefs d’État et de gouvernement. L’événement doit notamment servir de cadre à la venue du président ukrainien, Volodymyr Zelensky, attendu pour saluer le dénouement d’un dossier crucial. Après plusieurs mois d’attente, le prêt européen de 90 milliards d’euros destiné à soutenir les finances de l’Ukraine en 2026 et 2027 a en effet obtenu son feu vert définitif en début de semaine. Son déblocage avait été retardé par le veto de la Hongrie, levé récemment suite à un accord sur les livraisons de pétrole russe transitant par l’Ukraine vers Budapest.

La présence du président ukrainien sur l’île, qui assure la présidence tournante du Conseil de l’Union, revêt une forte portée symbolique. Elle intervient dans un contexte politique renouvelé à Budapest, où l’ancien Premier ministre Viktor Orban, après sa défaite électorale, a choisi de ne pas participer à ce qui aurait été son dernier sommet européen. Les capitales se disent soulagées de voir cet obstacle levé, après des mois de tensions et de critiques ouvertes à l’encontre de la position hongroise.

Au-delà de ce dossier, les discussions des dirigeants porteront principalement sur la situation au Moyen-Orient. Plusieurs responsables de la région sont attendus vendredi pour un déjeuner de travail, parmi lesquels les présidents libanais, égyptien et syrien, ainsi que le prince héritier de Jordanie. L’objectif affiché est de poursuivre un dialogue intense sur la stabilité régionale, notamment concernant la situation au Liban et les pourparlers avec Israël. Le choix de Chypre comme lieu de réunion n’est pas anodin, l’île ayant été précédemment touchée par des frappes de drones lors du conflit.

La crise au Moyen-Orient et le blocage du détroit d’Orman par l’Iran pèsent lourdement sur l’économie européenne. Selon les estimations de Bruxelles, le surcoût des approvisionnements en pétrole et en gaz pour les Vingt-Sept a atteint 24 milliards d’euros en seulement sept semaines. Face à cette pression, les États membres multiplient les mesures de soutien à des secteurs vulnérables comme l’industrie, l’agriculture ou la pêche, tandis que l’Union surveille de près les risques de pénurie de kérosène. La Commission a présenté mercredi une série de recommandations, prônant une meilleure coordination sur les énergies fossiles, un effort de sobriété et une accélération de l’électrification, sans toutefois annoncer de plan financier d’envergure.

Les contraintes budgétaires des États membres, en particulier de la France, limitent en effet les marges de manœuvre. Cette question financière sera d’ailleurs en filigrane des échanges à Chypre, où les dirigeants entameront des discussions préliminaires sur le futur cadre financier pluriannuel de l’Union pour la période 2028-2034, qui représente environ 2 000 milliards d’euros. Les négociations s’annoncent complexes, opposant traditionnellement les partisans d’un budget ambitieux, comme Paris, aux tenants d’une rigueur budgétaire, à l’image de Berlin. Plusieurs dossiers épineux devront être réglés, du remboursement de la dette liée à la pandémie à la question d’une éventuelle taxation des grandes entreprises.

Les institutions européennes espèrent parvenir à un accord sur ce budget avant la fin de l’année, afin d’éviter une paralysie durant la séquence électorale de 2027. Plusieurs scrutins législatifs sont en effet prévus chez les membres, et l’élection présidentielle française suscite des inquiétudes quant à une possible remise en cause de la contribution du pays au budget communautaire en cas d’alternance politique.