Berlin propose un financement massif pour Kiev garanti par les avoirs russes gelés

Le chancelier allemand Friedrich Merz défend un mécanisme financier inédit destiné à soutenir durablement l’effort de défense ukrainien, lors d’une intervention au Bundestag.

Le gouvernement allemand présentera la semaine prochaine aux partenaires européens un projet de prêt de 140 milliards d’euros au profit de l’Ukraine. Ce financement serait intégralement garanti par les avoirs de la Banque centrale de Russie actuellement immobilisés dans l’Union européenne. Le chancelier Merz a exposé ce dispositif devant les députés allemands, précisant que ces fonds seraient exclusivement consacrés au renforcement des capacités militaires ukrainiennes.

Le mécanisme envisagé prévoit un versement échelonné des montants, assurant selon le dirigeant allemand une capacité de résistance durable à Kiev. Le remboursement interviendrait uniquement après le versement par Moscou des réparations dues à l’Ukraine, condition qui s’appliquerait également à la restitution progressive des actifs russes. Cette proposition rejoint les orientations de la Commission européenne, qui avait elle-même évoqué la possibilité d’un prêt lié aux futures compensations.

La question de l’utilisation des 210 milliards d’euros d’avoirs russes gelés demeure complexe pour les Vingt-Sept. Les capitales redoutent qu’une confiscation directe n’établisse un précédent susceptible d’affaiblir la confiance dans l’euro et d’exposer les actifs européens à l’étranger. Le chancelier Merz a reconnu la nécessité de concevoir un cadre juridique robuste, tout en soulignant que ce signal politique démontrerait la détermination européenne face aux actions russes.

Des documents internes indiquent qu’environ 185 milliards d’euros de ces avoirs arriveront à échéance cette année, libérant ainsi des liquidités significatives. Ce calendrier pourrait faciliter la mise en œuvre opérationnelle du dispositif proposé par Berlin, qui représente l’une des initiatives financières les plus ambitieuses discutées à ce jour pour soutenir l’Ukraine.