La Knesset passe à l’offensive contre Netanyahu avant même la formation du gouvernement

Les députés hostiles au Premier ministre sortant disposent désormais d’une majorité et comptent s’en servir sans attendre. Commission d’enquête sur le 7 octobre, lois à défaire, présidence du Parlement à arracher, les fronts s’ouvrent tous en même temps.

Mardi, les élus de la nouvelle Knesset prêtent serment. Aucun gouvernement n’est encore constitué, les négociations de coalition étant confiées au centriste Gadi Eisenkot, adversaire de Benjamin Netanyahu. Cette situation ne paralyse rien. Le principe de séparation des pouvoirs veut que le Parlement conserve l’intégralité de ses prérogatives tant qu’un exécutif n’a pas vu le jour. Traduction concrète, les opposants au Premier ministre sortant peuvent légiférer, enquêter et nommer, sans avoir à attendre l’investiture d’un gouvernement.

Le premier chantier est celui des responsabilités du 7 octobre 2023. Créer une commission d’enquête indépendante sur les failles sécuritaires de cette journée, la plus meurtrière de l’histoire du pays, figurait parmi les promesses de campagne les plus martelées de l’opposition. L’enjeu dépasse la simple procédure, puisqu’il s’agit aussi d’établir ce que Benjamin Netanyahu savait et ce qu’il a décidé. Celui-ci rejette toute défaillance personnelle, et son gouvernement a systématiquement bloqué l’installation d’une commission d’État, la seule à disposer de pouvoirs d’investigation étendus. Faute de majorité pour l’imposer, les nouveaux élus peuvent mettre sur pied une commission parlementaire spéciale, dont les travaux seraient ensuite transmis à une commission d’État. Gadi Eisenkot s’est engagé, au lendemain du scrutin, à porter un projet de loi en ce sens devant les députés.

Sur le terrain législatif, la nouvelle majorité veut démonter plusieurs textes emblématiques de la coalition sortante. Les rapports de force ont basculé, le camp Netanyahu ne pèse plus que 46 sièges contre 67 pour le bloc adverse, alors qu’il en comptait 68 avant les élections. Deux lois sont particulièrement visées, celle qui a rogné les pouvoirs de la Cour suprême et celle qui facilite la mise à l’écart du procureur général. Juridiquement, l’affaire est simple, il suffit d’abroger et de revenir aux dispositions antérieures. Politiquement, elle l’est beaucoup moins. Le calendrier s’étalera sur des semaines et exigera une discipline sans faille entre les composantes de l’opposition, chacune avec ses priorités. Le coup d’envoi pourrait être donné dès l’installation de la commission organisatrice du Parlement, prévue mardi.

Le tout premier affrontement portera sur le fauteuil de président de la Knesset, occupé par Amir Ohana, fidèle de Benjamin Netanyahu et élu du Likoud. Le règlement autorise un vote dès la session inaugurale, et au plus tard le jour de l’investiture du gouvernement. La semaine dernière, trois partis de l’opposition ont réclamé que le remplaçant soit désigné sans traîner. Amir Ohana a répliqué sur X, arguant que la coutume place cette élection le jour de l’intronisation du nouvel exécutif. Or la loi fixe comme date habituelle celle de l’inauguration du Parlement. Naftali Bennett, l’une des figures du bloc Eisenkot, a résumé l’état d’esprit de son camp, invoquant l’urgence et l’absence de temps à perdre, avant d’annoncer la volonté de prendre le contrôle de la Knesset au plus vite.

Reste à savoir ce que cela change pour le commun des Israéliens. Un Parlement capable de légiférer contre l’avis du Premier ministre sortant, c’est un rapport de force inédit qui s’installe au sommet de l’État, avec des enquêtes lancées et des lois défaites avant même que le pays ait un gouvernement stable. Chaque vote devient un test de cohésion pour une opposition qui n’a jamais gouverné ensemble, et chaque semaine compte avant l’investiture.

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