L’Allemagne se constitue un matelas de gaz à n’ouvrir qu’en cas de crise

Berlin veut garder 24 térawattheures sous clé, mobilisables seulement si l’approvisionnement du pays vacille. Cette réserve doit remplacer dès 2027 les obligations de remplissage héritées de 2022, pour un coût finalement très léger sur la facture des ménages.

Le gouvernement allemand a validé en conseil des ministres un projet de loi créant une réserve stratégique de gaz. Le principe est simple. On stocke, on ne touche à rien, et on ne sort les volumes que si la situation l’exige vraiment. Le texte fixe la cible à 24 térawattheures, ce qui représente environ 10 % de la capacité de stockage du pays. Berlin veut ainsi disposer d’une cartouche disponible uniquement en cas de crise majeure menaçant l’approvisionnement énergétique national.

Car l’exécutif allemand veut tourner la page des règles d’urgence. Après l’invasion russe de l’Ukraine, en 2022, des objectifs obligatoires de remplissage des stockages avaient été imposés aux opérateurs. Deux ans plus tard, le gouvernement juge que ce mécanisme peut dérégler le marché et dissuader certains acteurs de remplir leurs installations de la façon la plus efficace. La réserve prendra donc le relais à partir de 2027, avec l’ambition affichée de renforcer la préparation aux crises et, par ricochet, la résilience énergétique du pays.

Le dispositif sera surveillé de près par l’Agence fédérale des réseaux, la Bundesnetzagentur. C’est elle qui aura la main pour décider d’un déstockage, en cas de sabotage, de défaillance d’une infrastructure critique ou d’un autre événement exceptionnel. L’objectif, du côté du ministère de l’Économie, consiste à éviter ou à repousser les coupures pour les consommateurs industriels, tout en protégeant l’approvisionnement des clients considérés comme prioritaires.

Les 24 térawattheures ne sont pas un chiffre lancé au hasard. Ce volume correspond à un scénario de perte de la principale infrastructure d’importation pendant trente jours. Il couvrirait aussi vingt jours d’interruption de l’ensemble des livraisons norvégiennes, ou quarante jours d’arrêt des terminaux allemands de gaz naturel liquéfié.

Reste la question du prix. Le coût du mécanisme est estimé entre 247 et 405 millions d’euros sur dix ans, une somme répercutée sur les consommateurs de gaz. Le ministère évalue l’impact à 0,03 ou 0,05 centime d’euro par kilowattheure, soit une hausse de 0,3 % à 0,5 % de la facture des ménages. Un effort modeste à l’échelle d’un budget domestique.

Cette réforme arrive dans un contexte qui pourrait surprendre. Les stockages allemands ne sont remplis qu’à 59 %, un niveau historiquement faible pour la saison. Berlin ne s’en alarme pas. Les acteurs du marché demeurent responsables de la préparation de l’hiver, fait valoir le gouvernement, et la diversification des approvisionnements engagée depuis 2022 a, selon lui, consolidé la sécurité énergétique du pays.

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