Négociations américano-ukrainiennes à Berlin, l’impasse territoriale persiste

Les discussions se poursuivent dans la capitale allemande, où les divergences sur le sort des régions occupées par la Russie restent un obstacle majeur à tout accord de cessez-le-feu.

Les délégations ukrainienne et américaine ont engagé un nouveau round de discussions ce lundi à Berlin. L’objectif pour Kiev est de faire valoir auprès de son principal soutien que tout arrêt des combats ne saurait être conditionné à des concessions territoriales préalables en faveur de Moscou. Les échanges, qui se déroulent dans un contexte de forte pression diplomatique, butent sur cette question fondamentale.

Selon des informations concordantes, la position américaine exigerait de l’Ukraine qu’elle renonce à sa souveraineté sur la région orientale du Donbass, une exigence jugée inacceptable par les autorités de Kiev. Un participant aux pourparlers a même relevé une proximité inquiétante entre cette proposition et les revendications du Kremlin. Le ministre allemand des Affaires étrangères a pour sa part estimé que les résultats de ces discussions ne seraient pas connus avant la fin de la semaine, tout en réaffirmant que la responsabilité de mettre un terme au conflit incombait avant tout à la Russie.

La veille, à l’issue d’une première série de rencontres, l’envoyé spécial américain avait pourtant évoqué des avancées substantielles sur les réseaux sociaux. Cette réunion berlinoise s’inscrit dans une séquence diplomatique plus large, puisqu’une rencontre réunissant le chancelier allemand et plusieurs dirigeants européens est prévue en soirée. Les capitales européennes, solidaires de l’Ukraine face aux exigences russes, redoutent cependant une évolution de la politique américaine qui pourrait les marginaliser dans les futurs équilibres sécuritaires du continent.

La visite du président ukrainien à Berlin, placée sous haute sécurité avec notamment le déploiement de tireurs d’élite, est l’occasion de multiples contacts bilatéraux. Il a notamment rencontré son homologue finlandais, connu pour ses relations étroites avec Washington, et doit s’entretenir avec plusieurs responsables allemands avant une conférence de presse conjointe. Les images de ces rencontres, diffusées par la présidence ukrainienne, montrent une atmosphère de travail, le chef de l’État ukrainien apparaissant souriant aux côtés du négociateur américain.

Face au plan initial présenté par Washington, Kiev et ses partenaires européens ont soumis une proposition amendée, dont le contenu demeure confidentiel. Cette version alternative rejette toute cession territoriale, considérée comme une récompense accordée à l’agresseur. Du côté russe, un conseiller du président Poutine a d’ores et déjà écarté ces modifications, annonçant de vives objections tout en reconnaissant ne pas en avoir pris connaissance.

Parallèlement, le président ukrainien a réitéré sa demande de garanties de sécurité concrètes de la part des Occidentaux, sous une forme inspirée de la clause de défense mutuelle de l’OTAN mais sans adhésion immédiate de l’Ukraine à l’Alliance. Cette condition, présentée comme un compromis par Kiev, est également présentée par Moscou comme un élément non négociable des pourparlers.

Ces discussions diplomatiques intensives se déroulent sur fond de poursuite des hostilités militaires et de pressions internes croissantes en Ukraine, où le front est fragilisé et les infrastructures civiles régulièrement prises pour cible. La question cruciale du financement de l’effort de guerre ukrainien par l’Union européenne, notamment via l’éventuelle utilisation d’avoirs russes gelés, doit par ailleurs être tranchée dans les prochains jours, alors que les désaccords entre États membres persistent.