Le budget 2027 arrive à l’Assemblée, et personne ne sait vraiment comment ça va finir

Un dernier budget pour Emmanuel Macron, une majorité introuvable et une présidentielle qui approche. Le gouvernement joue gros dès mardi soir dans l’hémicycle.

Mardi soir, les députés attaquent la première partie du projet de budget de l’Etat pour 2027, celle des recettes, qui détermine l’essentiel des rentrées fiscales. Un exercice sous tension. Ce texte est le dernier de la présidence d’Emmanuel Macron, et il débarque dans une Assemblée sans majorité solide, à quelques mois d’un scrutin présidentiel qui pèse déjà sur chaque position. L’objectif affiché ne bouge pas. L’exécutif veut ramener le déficit public à 5 % du PIB en 2027.

Pour y arriver, le gouvernement n’a pas ménagé ses efforts. Environ 45 milliards d’économies nouvelles sont prévues pour 2027, avec des choix qui fâchent. Les retraités sont en première ligne, via la revalorisation des pensions au-dessus de 1 256 euros remise en cause et une réduction de l’abattement de 10 % sur l’impôt sur le revenu dont ils profitent. S’y ajoutent les aides au logement, le gel du point d’indice des fonctionnaires et une contribution demandée aux collectivités locales, autour de 5,4 milliards d’euros. Le tollé dépasse largement les rangs de l’opposition et atteint des députés LR qui soutiennent pourtant le camp gouvernemental. Le passage en commission des Finances a tourné au revers, avec un texte retouché puis rejeté par 31 voix contre 3 et deux abstentions.

Le vrai test arrive très vite. Estelle Mercier, du Parti socialiste, défendra mardi une motion de rejet, sans doute en soirée, dès l’ouverture des débats. Elle juge que le Premier ministre n’a montré aucun signe d’ouverture. La France insoumise votera la sienne, comme des députés communistes et ultramarins. Les écologistes doivent trancher dans la matinée. Reste le Rassemblement national, dont le choix fera basculer la journée. Un vote contre et la motion échoue, ouvrant un examen classique. Un vote pour et elle passe, ce qui enverrait tout le texte au Sénat dès la première lecture. En cas d’abstention, tout dépendra de la mobilisation de la gauche et du camp présidentiel, et de la décision des indépendants de Liot.

Quoi qu’il se passe, le gouvernement se fait peu d’illusions sur une adoption dans les règles à l’Assemblée. Privé de majorité, Sébastien Lecornu peut ressortir l’article 49 alinéa 3 de la Constitution, comme l’an dernier. Sauf que les socialistes, cette fois, sont moins disposés à laisser faire sans censurer. Ils reprochent à l’exécutif ses clins d’oeil à l’extrême droite, notamment le délai de carence imaginé pour le versement de certaines allocations aux étrangers, ce que le gouvernement dément. Marine Le Pen, qui a fait des comptes publics un thème de campagne, dit préférer un budget même imparfait, persuadée de pouvoir le réécrire en profondeur si elle accède à l’Elysée. De quoi inquiéter certains cadres macronistes, qui redoutent qu’une contestation sociale grandissante ne pousse le RN à rejoindre un vote de censure.

Le calendrier, lui, ne laisse aucune marge. Le ministre du Budget David Amiel a répété samedi qu’il fallait réduire le déficit pour faire baisser les taux d’intérêt, parlant d’une urgence à agir. Dans l’entourage de l’exécutif, le ton est plus cru. Les marchés ont besoin de croire que la barre des 5 % sera tenue quoi qu’il arrive, et les débats parlementaires importent peu, résume-t-on, persuadé que tout finira par un 49.3 ou des ordonnances. Une option jamais utilisée jusqu’ici, qui permettrait de passer le budget sans le moindre vote. Il faudrait alors patienter jusqu’au 18 décembre, après 70 jours d’examen.

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